도시·인천

디딤돌 2018. 2. 2. 16:21

 

북극해가 이번 겨울에 단단하게 얼지 않자 우리나라가 추워졌다고 기상 전문가들이 주장한다. 지구온난화 때문이라는데, 왜 엉뚱하게 우리가 추운가? 우리나라뿐 아니다. 미국과 캐나다 사이의 나이아가라 폭포가 얼어붙었다 하고 눈이 내리지 않는 플로리다의 습지가 얼자 악어가 죽었다는 보도도 나온다. 지구온난화로 북극곰들이 먹을 것을 찾지 못한다는 이야기를 들었는데, 아열대지역의 악어가 죽는 기현상이 벌어진다. 사람은 괜찮을까?


재난의 종류와 규모에 따라 차이가 클지라도 대비하지 않으면 사람도 예외일 수 없다. 몇 센티미터의 눈에도 남도 사람들은 당황한다던데, 태풍 곤파스가 내습한 20109월 인천이 그랬다. 해마다 서너 차례의 태풍이 지나가는 부산시민들은 사전에 아파트 베란다의 커다란 유리창에 테이프를 붙여 파손은 물론이고 유리파편으로 인한 사고를 미연에 방지한다는데, 태풍이 잦지 않은 인천은 속수무책이었다. 추석을 앞둔 인천의 유리와 새시 업자들은 때 아닌 특수를 맞았다.


인천을 관통하는 태풍은 연평균 1회를 미치지 못한다. 정확한 통계는 파악하지 않았지만 대략 5년에서 10년 사이에 한 차례 정도 지나는 듯한데, 지진은 어떨까? 인천 시내의 건물들을 크게 흔든 지진의 기억은 없는데, 백령도 인근은 적지 않았다. 2013518일은 진도 4.9 규모의 지진이 발생했고 여진이 6차례나 이어졌다. 작년 1114일 진도 2.7 규모의 지진도 발생했다. 20116월에도 4.1 규모의 지진이 있었으니 지리적으로 백령도와 가까운 인천도 대비할 필요가 있는데, 인천시 당국은 대비하고 있을까? 그런 확신은 시민의 뇌리에 없을 것이다.



사진: 8년 전, 2009년 송도신도시 일부 전경. 2009년 인천도시축전이 열릴 때 현재 300미터를 자랑하는 동북아무역센터가 신축 중이었으며 주변은 매립 이후의 도시 기반이 완료되지 않아 연약지반이 그대로 드러난 상태였다. 현재 그 주위에 송도콘벤시아를 비롯해 초고층빌딩이 즐비하다.


아직 상처가 가라앉지 않았는데, 작년 1115일 포항시 흥해읍은 진도 5.4의 지진으로 지반 여러 곳에서 액상화 현상이 나타났다. 연약지반에 지진이 발생하면 나타난다는 액상화는 인천과 무관할까? 액상화의 성격을 살펴보면 그리 낙관할 일이 아니다. 갯벌의 거듭된 매립으로 연약지반이 드넓은 인천에서 액상화는 돌이킬 수 없는 재난으로 이어질 수 있다. 초고층빌딩이 즐비한 송도신도시에 작년 포항과 같은 진도의 지진이 발생한다면? 불과 5년 전 백령도와 비슷한 진도의 지진이 발생한다면?


모래를 담은 양동이에 물을 차오르기 전만큼 붓고 모래를 다지듯 양동이를 흔들어보자. 모래 사이에 물이 순간 솟아오르며 고인다. 그게 액상화라고 전문가는 풀이하는데, 송도신도시의 초고층빌딩들은 어떻게 세울 수 있었을까? 단단한 암반까지 갯벌을 모조리 파내 건물을 지었다면 안심할 수 있을 텐데, 모든 건물이 그런 건 아니라고 한다. 암반까지 철근콘크리트 파일들을 박고 그 위에 건물을 세웠다는 건데, 그런 파일을 어떻게 박아야 초고층빌딩이 액상화에 견딜 수 있을까? 관련 시뮬레이션이 있을까? 지진의 예고는 다급하다. 태풍과 달리 대비할 여유가 충분하지 못하다.


2016105일 부산을 스친 태풍 차바는 해운대의 호화 초고층 주거공간인 마린시티를 바닷물로 휩쓸었다. 뜯긴 보도블록과 아스팔트 사이에 바닷물고기가 널브러졌는데, 송도신도시에 그 정도 태풍과 해일이 내습한다면 과연 대비할 수 있을까? 송도신도시는 부산의 마린시티보다 규모가 훨씬 크다. 갯벌이 드넓었다면 태풍에 이은 해일은 해안에 도달하기 전에 완충되겠지만 시방 송도신도시에 갯벌은 전혀 없다. 해일을 완충할 지리적 혜택을 없앴다.


온실가스를 자제하지 못하는 사람들의 탐욕으로 지구온난화가 심화되자 겨울철 플로리다에 눈이 내리고 여름철 오키나와 일원의 바다는 뜨거워졌다. 태풍이 더욱 잦고 강해진다는 예고인데, 환태평양에 지진이 심상치 않다. 해일이 커지고 쓰나미가 닥칠 징후로 볼 수 있는데, 송도신도시는 워터프런트 사업 꿈에 젖었다. 해일에 이은 바닷물 내습을 대비한 고육지책과 전혀 관계없는 휘황찬란한 상업시설의 집합이다. 돈벌이 꿈꾸기에 앞서 재난을 대비할 생각은 인천에 없다.


머지않아 지방선거 공약들이 눈부시게 펼쳐질 것이다. 재난의 종류와 규모에 대응하는 시뮬레이션은 이번에 쏟아질 공약들과 여전히 무관할지, 초조하게 궁금하다. (기호일보, 2016.2.2.)

 
 
 

환경일반·개발

디딤돌 2015. 11. 26. 13:11


강남구가 서울시에 독립을 요구했다는 이야기가 나돌 때, 인천 연수구의 송도동에 사는 어떤 이가 비슷한 주장을 늘어놓아 빈축을 산 적 있다. 강남구에 있는 한국전력부지의 개발에서 생긴 공공기여금을 서울시에서 강남구의 요구와 다른 곳에 사용하려하자 억울하다며 내놓은 구청장의 발언이었다는데, 송도동의 내용도 비슷하다. 송도동 주민들이 납부한 세금을 구도심에서 사용한다며 항의하며 나온 말이라고 한다.


송도동 일원의 매립지는 송도신도시 이외 구도심에 사는 시민의 세금이 막대하게 동원되었다는 사실을 기억하기보다 송도동에서 발생한 세금이 구도심을 지원한다는 사실에 문제를 제기하는 목소리의 주인공은 선민의식이 있는 거 같다. 강남구 주민도 그런 걸까?


매립된 면적의 절반도 개발되지 않았으니 황량한 곳이 많은 송도신도시에서 송도동 일원은 겉보기 휘황찬란하다. 출시되는 자동차 광고 배경의 절반 이상을 차지할 만큼 최첨단을 과시하는 도시의 전범으로 세계에 소개된 곳이지만 사는 이의 불만은 멈추지 않는다. 생활이 불편하고 비용이 많이 들어간다고 불평하는데, 다른 곳으로 떠날 생각은 없어 보인다. 아파트 가격이 더 오르리라 기대하기 때문이란다.


인천시 연수구의 기존 지역도 아파트단지가 유난히 많다. 송도동이 생기면서 구도심이 되었어도 30년도 채 안 된 계획도시인데 20층 가깝게 고층인 아파트 주변에 5층 안팎의 저층 아파트가 있다. 바다를 메운 곳은 5층 내외, 육지였던 지역은 고층으로 지었다고 한다. 세월이 지나면서 갯벌을 매립한 지역 근린공원도 조경수와 가로수들이 활착했고, 주민의 요구에 부응하는 상가가 차차 조성되면서 생활이 크게 불편하지 않지만 초기에 황량하고 답답했다.


연수구 기존 도심과 인접한 바다의 갯벌을 매립한 송도동은 시간이 지나면서 생활이 편리한 도시가 될 것인가? 장담하기 어렵다. 애초 매립할 때 주거보다 사무와 생산, 연구와 교육, 교역과 국제회의 들을 담당하는 최첨단 국제도시로 계획했기에 주거지역에 식당 이외에 주당들 만족시킬 위락시설이 없다. 낭만을 즐기고 싶은 젊은이들이 휩쓸리는 대학로가 대학교 주변에 전혀 없다. 그러니 살가운 교통수단이 모자라다. 2차 이상을 생각하는 주당은 연수구 기존 상가를 찾고 대학생은 수업 마치자마자 학교를 비운다.


송도신도시의 매립지에 센트럴파크라는 이름을 가진 커다란 공원이 있다. 그 공원은 넓고 긴 수로를 가졌는데, 그 수로는 단순한 수변공간이 아니다. 유수지 기능을 동시에 부여받았다. 해수면보다 약간 높은 매립지의 표면은 대부분 콘크리트이거나 아스팔트다. 조수간만의 차이가 큰 인천 앞바다가 만조일 때 억수 같은 비가 내린다면 그 빗물은 바다로 원활하게 나가지 못하고 건물의 지하로 순식간에 스며들 수 있다. 노도 같던 빗물을 잠시 보관하다 바닷물 수위가 내려갈 때 수로에 가둔 빗물을 배출해야 하는데, 송도신도시 매립지의 면적이 워낙 넓어 유수지가 부족한 모양이다.


송도동을 포함하고 있는 경제자유구역청은 민자 7천 억 원 가까운 예산을 들여 송도신도시 매립지 주변에 해수가 유통되는 수변공간을 새로 조성하는 이른바 워터 프런트 사업을 계획하고 있다. 민자인 까닭에 세금이 한 푼도 들어가지 않는다고 강변하지만 확실하지 않다. 민간자본이 아닌가! 민간자본은 이익이 보장되지 않는 사업을 계획할 리 만무하다. 그래서 그런가? 경제자유구역청은 사업이 예정된 지역의 용도를 변경해 상가의 입주가 가능한 설계를 제안한다. 품격을 앞세우지만, 민간자본은 손님을 이익이 보장될 만큼 끌어들이고 싶을 텐데, 장차 어떤 시설을 어떻게 도입하려고 할까?


막대한 빚 때문에 가용 예산이 부족하다는 인천시가 송도신도시에 막대한 예산을 털어넣으려 하다니! 구도심에서 불만이 터져나온다. 하지만 세금 한 푼 들어가지 않는 민자라는 점을 강조하지만, 사실 워터 프런트로 막연한 외국어 이름을 붙인 그 민자사업은 품격이 아니라 송도신도시 매립지의 안전을 위해 필요하다. 다만 공공의 이익보다 민간의 이익에 우선할 가능성이 높으니 걱정인 거다. 심각해지는 지구온난화는 태풍과 해일을 요사이 더욱 강하게 했을 뿐 아니라 그 횟수도 늘어나게 했다. 바닷물보다 조금 높은 송도신도시는 언제까지 안전할 수 있을까?


송도신도시에 에너지 제로를 표방한 고층아파트를 분양한다는 소문이 들린다. 전기 없이 냉난방은 물론 승강기조차 움직이지 못할 고층아파트가 어떻게 에너지 제로에 충실할 수 있을까? 지열이나 태양광을 동원해도 그 건물이 필요로 하는 전기와 난방 에너지의 일부도 충당하기 어려울 텐데. 에너지 사용을 효율화하고 내부의 에너지를 밖으로 빼앗기지 않는 공법을 도입했을 정도일 텐데, 그런 공법을 생태건축 기술로 치부해도 좋을까?


석유는 머지않아 고갈을 드러낼 것으로 에너지 관련 학자들은 근거를 들어 주장한다. 미국에서 자국 생태계를 치명적으로 파괴하며 흡혈귀처럼 추출하는 셰일가스가 국제 석유가격을 낮추고 있지만 일시적 현상일 뿐이라고 못 박는다. 50층을 넘나드는 초고층 건물은 적잖은 전기와 석유의 소비가 보장되지 않으면 관리와 운영은 불가능하다. 초고층아파트 주민이 전기료를 극구 숨기려는 까닭이 무엇이겠는가?


석유가 부족해 가격이 오르면 교외에 살던 사람들이 생활공간인 도심으로 모일 것으로 추측한 미국의 경제지 <포브스 매거진>의 크리스토퍼 스타이너 기자는 석유종말시계에서 송도신도시를 컴팩시티의 좋은 예로 소개했다. 실수였다. 그는 홍보자료에 의존했을지언정 송도신도시를 답사하고 책을 쓰지 않았을 게 분명하다. 직장과 상가가 주거지역과 멀리 떨어진 송도동은 초고층아파트가 다닥다닥 붙였지만 석유와 전기, 그리고 자동차 없이 생활이 어렵다. 게다가 자연재해에 무방비다. 거센 태풍이나 해일이 해안으로 밀려들면 속수무책일 수밖에 없다.


인천 앞바다는 크고 작은 섬 150여 개와 그 사이의 광활한 갯벌이 구불구불 리아스식으로 이어져 있었지만 지금은 아니다. 육지의 리아스식 해안은 대부분 매립돼, 자 대고 직선을 거야 하는 해안으로 지도가 바꿨다. 영겁의 세월 동안 해안을 밀고 든 풍파가 만든 리아스식 해안은 바닷가에 사는 사람에게 가장 안전했지만 지금은 바뀌었다. 리아스식 해안은 매립돼 사라진지 오래다.


해안을 매립하면 완충능력이 사라진다. 2003년 마산은 태풍 매미가 일으킨 해일로 바닷물이 거세게 밀려와 해안 상가의 지하에서 12명의 사망자가 발생한 적 있다. 일본은 핵발전소가 폭발했다. 아직까지 해일과 태풍의 내습이 다른 해안보다 적었던 인천은 마냥 안전할 수 있을까? 지구온난화가 끌어올린 바닷물의 온도는 황해가 다른 지역보다 월등히 높은데.


106일부터 11일까지 개최된 프레지던츠컵 골프대회는 송도신도시의 경관을 세계에 알리는데 크게 기여했다. 수려한 초고층빌딩의 면모와 잘 어울리는 골프장의 푸른 잔디는 적지 않은 관리비가 동원되어야 근사함이 유지되는 시설물이다. 따라서 골프대회가 열린 잭 니클라우스 골프클럽의 이용료는 국내 최고 수준이다. 높은 이용료를 마다하지 않을 사람들이 찾는 멋진 골프장이지만 매립된 바닷가에 위치하는 만큼 재해에 취약하다. 해일에 휩쓸린다면 긴 시간 닫아야할지 모른다.


1995년 인천을 관통한 태풍 제니스는 갯벌에 서식하던 조개를 일거에 죽어가게 했다. 1000여 어민이 4년 간 채취할 수 있는 동죽이 그때 사라졌다. 이후 15년이 지나 인천을 관통한 태풍 곤파스는 연수구 고층아파트의 베란다 통유리를 깼다. 연수구 기존 시가지 아파트의 적어도 10%는 피해를 보았을 텐데, 태풍은 지구온난화가 심화될수록 거세진다. 앞으로 더욱 잦아질 텐데, 리아스식 해안을 잠식하고 하늘 높은 줄 모르고 올라선 송도동의 초고층빌딩과 해안의 골프장은 사실 위태롭다. 바람 앞의 등불이다.


생태계는 다양한 생물이 다채로운 관계를 유지하며 오랜 세월 안정되어 살아가는 공간이다. 생태계가 안정될 때 생태계에 기대 살아가는 사람도 편안할 수 있다. 진화돼 이 세상에서 살아온 세월의 99.9% 이상의 세월을 사람은 생태계의 울타리 안에서 살아왔지만 이제 편안함은 종말을 고하려고 한다. 자연의 곡선을 직선으로 개발한 이후의 일이다. 강도 산도 바다도 직선으로 변했다. 크고 화려할수록 막대한 에너지를 요구하는 신기루에 불과하다.


7년 동안 자연을 여행한 제이 그리피스는 개발이라는 서양의 직선이 일으킨 재앙을 땅 물 불 바람과 얼음의 여행자에서 고발한다. 직선이 만든 문화와 언어의 단순화, 생태계의 단조로움이 자연 뿐 아니라 사람의 심성까지 위태롭고 허약하게 만든 현실을 전하며 고통스러워한다. 화려한 도시는 자연재해를 막아낼 것처럼 교만하지만 곡선을 없앤 이후의 재해는 더욱 커지고 피해는 돌이킬 수 없을 것이다.


개발의 한계에 몸서리치는 사람들은 생태건축을 대안으로 내놓는다. 위기를 앞둔 시점에서 바람직하지만 재료와 공법의 지속가능성에서 그치지 말아야 한다. 자연에 순응하는 곡선이기를 희망한다. 자연의 숨결이 와닿는 곳은 개발을 제한해야 하거늘 송도신도시처럼 이미 개발했다면 재해를 완충할 수 있는 곡선을 서둘러 복원해야 한다. 반성하는 사람이 계획하는 생태건축이라면 자연과 조화를 이룰 수 있는 겸손한 곡선이기를 건축가에게 당부하고 싶다. (와이드, 201511-12월호)

 
 
 

환경일반·개발

디딤돌 2012. 10. 27. 13:16

    돈 거래로 기후변화를 막겠다?

 

장안의 화재가 GCF에서 맴돈다. ‘녹색기후기금이라 말해도 얼른 이해하기 어려운데 지씨에프라니, 많은 이들은 아리송해하지만 언론과 거리의 현수막들이 축하하자고 환호작약하니 그저 기뻐할 노릇인가 보다 하고 반긴다. 쌍수를 들며 반기는 곳도 있다. 분양이 지지부진했던 송도신도시의 아파트와 오피스텔을 중개하는 부동산 사무실이다. 그 사무실을 노크하는 이 대부분은 송도신도시로 이사할 생각이 없다.


2009년 코펜하겐의 UN기후변화협약 당사국 총회에서 설립을 결정해 이듬해 멕시코 칸쿤에서 승인된 녹색기후기금은 이미 오래 전부터 개발해 부자가 된 국가들이 여전히 가난한 저개발국가의 기후변화 대응을 지원하겠다는 국제금융기구라는데, 과연 그 기구 덕분에 세계의 기후변화는 완화되거나 멈출 수 있을까. 지금까지 숱하게 열렸고 앞으로도 열릴 세계 정상들의 회담에서 온실가스 배출 절감을 진력 날 정도로 약속했지만 이제껏 한 차례도 성과가 없었는데, 돈으로 온실가스 배출을 억제할 수 있을까. 저개발국가의 알량한 온실가스 배출보다 개발된 국가의 막대한 배출을 더 걱정해야 하지 않을까.


정부와 언론은 GCF 유치로 평창 동계올림픽 100배의 경제 효과가 발생할 것으로 홍보한다. 장차 8천 억 달러의 기금이 운용되고 수천 명의 상주인원이 송도신도시에 운집할 것이며 한 해 백회가 넘는 회의가 개최될 테니 그로 인한 경제 활성화를 기대하라고 종용한다. 경제 침체로 억눌렸던 가슴을 한껏 부풀려도 좋다고 귀띔한다. 한데 아니라고 찬물을 끼얹는 반응도 일각에서 나온다. 해마다 1천 억 달러의 기금을 모으자고 했던 국가들이 행동에 옮기지 않는다는 게 아닌가. 당장 상주인원은 얼마 되지 않을 것인데 우리는 최고급 빌딩 15개 층을 무상 제공할 뿐 아니라 운영비를 해마다 천만 달러까지 내준다고 비판하기도 한다. 그렇다면 기대하는 경제 효과는 더 기다려야 짐작할 수 있겠다.


현재까지 확정된 24개 이사국이 명실상부한 환경 분야 세계은행에 부응할 만큼의 녹색기후기금을 출연한다는데, 그 돈은 이사국들의 예산에서 염출하거나 유엔 청정개발체제 프로젝트에서 조달할 민간의 자금으로 충당한다고 한다. 그밖에 개인 투자자의 온정적 투자를 받거나 항공세와 금융거래세, 그리고 탄소세로 마련할 모양이다. 한데 자발적이다. 자발적이라, 지금까지 국가든 개인이든, 자신의 처지가 어려워도 선뜻 거금을 내는 투자자를 본 적이 없는데, 녹색기후기금은 예외적일 수 있을까. CDM이라 이야기하는 유엔 청정개발체제 프로젝트는 저개발국가의 청정개발을 지원해 부자 나라가 자국에 할당된 온실가스 저감 목표를 채우자는 취지인데, 그 방법으로 지금도 넘치는 온실가스를 줄일 수 있을까.


녹색기후기금에서 관장할 탄소 배출권 거래제는 어떤가. 다음세대의 생존을 걱정하는 기후학자 중에 이미 걷잡을 수 없게 오른 지구를 식히려면 1990년 배출량 기준으로 90퍼센트의 온실가스를 줄여야 한다고 주장하는 이가 많다. 물론 충분한 과학적 근거를 제시한다. 지구온난화를 억제하려면 온실가스를 어느 정도 허용해야 하는지 과학적 합의가 분명하지 않은 상태에서 배출 총량을 정할 수 없다. 2010년 기준으로 온실가스 배출 7위이며 증가율이 3위인 우리나라는 영흥도의 화력발전소 증설을 위해 인천의 배출 총량을 늘리겠다고 한다. 감시가 가능한 온실가스와 대기오염물질 배출 총량도 개발 국가에서 지키지 않는데, 국가 또는 기업 사이의 탄소 배출권은 합리적으로 거래될 수 있을까. 숱한 경험을 보자. 국내외를 막론하고, 돈이 오가면 투기 세력이 개입한다. 온갖 편법이 동원될 것이다.


지금부터 대략 한 세대 전, 지금보다 인구가 현저히 적었을 때, 미국의 인구학자는 출산권 거래제를 주장해 주목받은 적 있다. 간단히 말하면, 지구가 부양할 수 있는 인구를 산정한 뒤 가구 별로 나누어 출산권을 사고 팔자는 제안이었다. 아이가 더 필요한 가정은 그렇지 않은 가정의 출산권을 구입해 해결하면 세계 인구의 증가를 억제할 수 있을 거라는 논리였는데, 시행되지 않았다. 돈 많은 이만 아이를 더 낳을 것이라는 비판이 이어졌지만, 사실 그 제도를 실행해도 실효성은 크지 않았을 것이다. 규정을 어기고 더 낳은 생명은 어쩔 것인가. 편법에 예외를 인정하기 시작하면 어느 규정이든 강제력을 잃는다.


GCF든 녹색기후기금이든, 인천 송도신도시에 둥지를 칠 그 국제기구가 우리 경제나 지구촌의 기후변화에 얼마나 긍정적으로 기여할 것인가. 지금 확신할 수 있는 건 거의 없다. 자칫 속빈강정으로 유명무실할 가능성도 얼마든지 있다. 주요 온실가스인 이산화탄소를 가장 효과적으로 제어하는 갯벌을 막대하게 매립한 곳이 녹색기후기금의 사무국이 들어설 송도신도시다. 현재 송도신도시에는 이산화탄소를 마구 배출하는 초고층빌딩이 우후죽순처럼 섰고, 아스팔트를 누비는 대형차들이 즐비하다. 지구온난화를 걱정하고 온실가스 배출을 억제하겠다는 의지를 천명하려 했다면 송도신도시는 사실 적합한 지역일 수 없다. 주로 외국인일 금융업 종사자의 편의와 지역경제 활성화를 위한 녹색기후기금이라면 애초 설치 목적에 부응할 실효성을 의심할 수밖에 없다.


     녹색기후기금을 유치하기 위해 적지 않는 돈을 쓴 우리는 이제 좀 차분해질 필요가 있다. 2007년 노벨평화상을 받은 기후변화에 관한 정부 간 패널은 그해, 10년 이내 온실가스 배출을 획기적으로 억제할 행동에 나서지 못하면 100년 안에 지구 생태계는 괴멸될 수 있다는 암울한 전망을 내놓았다. 진정 지구온난화를 억제하려면 돈 거래나 경제 활성화가 아니라 반성이 전제되어야 한다. 후손의 생존을 염려하지 않고 함부로 온실가스를 배출한 이제까지의 삶을 반성하고, 온실가스 배출 없이 행복했던 시절의 삶으로 돌아가야 옳다. 그를 위한 논의가 빠진 녹색기후기금은 개발을 전제로 한다. 세계은행이 그래왔듯, 투전판에 가깝다. 투전판 같은 돈 거래에서 우리는 내일의 희망을 건질 수 없다. (지금여기, 2012.10.26)