도시·인천

디딤돌 2018. 3. 31. 22:17

 

연수구 청학동 주민들은 수인선에 청학역 신설을 원한다. 다닥다닥 주차된 트럭과 소형차 사이를 뚫고 버스 정거장까지 걸자니 골목이 멀고 노선이 단순한 버스는 배차간격이 멀다. 대중교통 사정이 열악하기에 지하철역의 신설을 바라는 것이지 결코 서울을 쉽게 다녀오려는 의지가 아니다. 승용차가 없다면 동네 밖에서 친구 만나기 여간 성가신 게 아니다.


서구 청라국제도시의 주민들도 지하철역 신설을 원하지만 청학동과 그 이유가 근본적으로 다르다고 지방자치를 연구하는 전문가는 해석한다. 청라 고급 아파트 주민들은 아직 이어지지 않은 서울지하철 7호선 역사의 예정지점을 번듯하게 표시해놓았다. 자신의 생활 본거지를 서울로 생각하기에 인천지하철 2호선의 연결이 무산되어도 섭섭해 하지 않았던 그들은 서울로 빨리 연결되는 도로의 신설을 지금도 원한다.


인천에 주민등록을 한 시민이 300만을 돌파했지만 자신이 인천시민이라는 사실을 자랑스레 생각하는 이웃은 그만큼 늘어나지 않았다. 땅값과 집값이 감당할 수 없게 오르면서 서울을 떠난 사람들을 끌어들이려는 개발에 몰두한 결과이기에 인구증가만큼 정주의식, 다시 말해 자신이 사는 지역에 대한 관심이 높아지지 못했다. 지역에 뿌리내리고 사는 사람이라면 인구증가를 덮어놓고 환영하지 않는다. 삶에서 불편함을 느끼지 않으니 목소리가 크지 않다. 자신을 서울시민이라 생각하는 국제도시 주민은 다르다. 서울로 빠르게 이어지는 교통수단을 인천시에 요구하고, 표를 의식하는 정치인은 움찔한다.


인천의 정취를 눈물겹게 간직하는 북성포구는 시방 시민의 삶과 무관한 개발을 위해 매립될 예정이라고 한다. 인천의 문화와 역사가 천박한 돈벌이를 위해 다시금 사라질 것인가? 마음이 답답한데, 아스라한 향취를 기억하고 찾는 시민들은 북성포구에서 청라국제도시가 가깝다는 사실에 놀란다. 하지만 북성포구에서 대중교통으로 청라로 가려면 단단한 각오가 필요하다. 인천의 길이 지역 정서를 제대로 잇지 못하니 북성포구를 기억하는 이는 드물어진다. 서울을 향해 도열하는 길이 누비는 인천에서, 청라국제도시 주민들은 북성포구의 매립을 안타까워할 기회를 가질 수 없다.


오로지 값싼 아파트 때문에 주민등록을 옮긴 주민에게 인천에 대한 관심을 기대하기 어렵다. 그들은 자신의 생활권이라 여기는 서울로 빠르고 편리하게 접근할 수 있기를 바랄 뿐, 인천의 문화와 역사 따위에 관심을 기울이지 못한다. 관심을 일이키지 않는 인천, 살가운 이웃을 만날 수 없는 지역에 세금을 내는 사실이 불쾌하겠지. 자신의 주거지역에 호화롭게 문을 연 대형 쇼핑몰이 벌어들인 돈을 서울로 모조리 이전해도 부당하다 생각할 리 없다. 청라국제도시의 많은 주민들이 그럴 것인데 송도신도시는 어떨까?


송도신도시는 송남과 송북으로 나뉜다고 냉소하는 친구와 연수구의 주점에서 만날 기회가 잦다. 송남과 송북은 강남과 강북과 같은 허위의식을 반영한다. 크고 화려한 아파트단지가 새로 솟구치면서 이사한 송도신도시의 남쪽 주민은 북쪽보다 지신의 신분이 근사하다고 여길지 모르지만 도대체 무엇이 다르다는 겐가? 주택의 크기와 화려함? 자동차의 배기량? 자식의 학력? 인천 정서에 뿌리가 없는 그저 신기루일 뿐인데, 그들은 자신이 인천시민으로 여길지 모르겠다. 연수구의 주점에서 친구를 만날 일이 드물 테니 강남 호화 음식점의 이름을 더 많이 기억하겠지.


중국산 석탄을 주로 취급하겠다던 수인선이 지상으로 갈라놓자 연수구 주민들은 왕래가 부자연스러워졌다. 이후 출마 후보마다 녹지를 조성한 콘크리트로 수인선 지상을 덮어 자연스레 이어주겠다고 약속했지만 그 구체적 계획은 여전히 들리지 않는다. 수인선을 지하로 넣었다면 지역은 갈라지지 않았을 것이다. 남북으로 가르는 철도나 커다란 도로가 없는 송도신도시에서 웬 송남 송북 타령일까? 인천시 정주 정책의 빈곤이다. 외부자본이 주도하는 휘황찬란한 외형이나 급하게 늘어나는 인구는 시민의 삶을 먼저 생각하는 도시에서 중요한 사항일 수 없다.


머지않아 시장과 구청장, 그리고 시의원과 구의원 후보가 결정되면 수많은 공약들이 저마다 목소리를 드높일 텐데, 벌써부터 서울로 빨리 이어주겠다는 도로와 지하철 약속이 듣기 싫어진다. 송도신도시에서 서울 강남을 거쳐 청량리와 남양주 마석으로 빠르게 이어준다는 GTX는 인천에게 축복인가? 청라에서 북성포구로 편안하게 잇는 대중교통도 없는데? 송도신도시 주민들의 마음에 인천시 구도심은 들어 있지 못하는데?


서구에서 부천을 지나 서울 홍익대로 연결하는 지하철을 추진하자고 관련 단체장들이 업무추진협약을 맺었다고 언론이 일제히 보도했다. 16천억이 넘는 예산이 들어간다는데, 그 지하철이 인천시민 300만 명의 교통 편의와 지역발전을위해 얼마나 기여할까? 서울로 빠르게 접근하려는 인천시민은 인천에서 만나도 그저 서먹하기만 하다. 인천을 빠르게 벗어나는 길은 이미 지나치게 많다. 인천에서 급한 건 서울로 잇는 길이 아니다. 토박이든, 주민등록 옮긴 지 오래되지 않은 시민이든, 지역에 뿌리내리도록 이끄는 정책의 살가움이다. (인천in, 2018.3.29.)

 
 
 

도시·인천

디딤돌 2017. 6. 2. 07:54


독일 남부의 도시 뮌헨에서 가장 인상 깊었던 10여 년 전의 일이다. 1972년 하계올림픽의 주경기장 주변 생태공원을 둘러볼 때였다. 분명히 아파트단지였을 공간에 버젓이 텃밭이 있었다. 가이드를 맡은 관련 전공의 유학생은 아파트 자리였다고 귀띔했다. 우리나라 같으면 첨단 시설을 갖춘 아파트를 높다랗게 지어 분양했겠지만 뮌헨 시는 달랐다고 한다. 독일의 다른 시보다 부족한 건 아파트가 아니라 텃밭이기에 시민의 의견을 모아 텃밭을 조성해 분양했다는 게 아닌가. 그 비싼 땅을.


인천도 텃밭의 인기가 점점 높아진다. 해마다 다시 분양하는 까닭에 연속성이 없다고 아쉬워하는 시민이 많다. 텃밭 면적이 좁기 때문인데, 그나마 언제 사라질지 모른다. 뮌헨과 달리 개발이 유보돼 비어 있는 곳을 임시로 분양하기 때문이리라, 한데 주민이 텃밭으로 사용하는 땅을 밀어내고 꽃밭으로 바꾼 곳도 있다. 동구 배다리 텃밭이 그렇다. 산업도로로 쓸려갈 공간을 주민들이 힘겹게 막고 어린이들의 생태 놀이터와 텃밭으로 조성했는데, 약속을 어긴 구청에서 창의적 시민 행동을 짓밟은 것이다.


구청장 시각으로 텃밭보다 꽃밭이 더 예쁘다고 여겼는지 모른다. 구청장의 지시를 모르는 척하기 어려웠을 산하 공무원들은 전 구청장이 주민과 맺은 약속을 잊지 않았을 텐데, 인사권이 무서웠는지 현 구청장의 행동대원이 되었다. 정책 결정과 집행에 앞서 구청장은 지역주민의 의견을 먼저 물어야 옳다. 대의제민주주의 본령이 그렇건만 구청장은 마치 왕이라도 된 양 짓밟았고 민주주의가 만신창이가 되는 순간이었는데, 혹시 인기 드라마의 여운에 따라 촬영지를 찾는 관광객을 핑계로 내세웠을까?


텃밭은 회색도시의 시민에게 정주의식을 심어준다. 들판이 사라진 도시에서 고향의 이미지를 구하며 아파트에서 외롭던 주민들은 비로소 이웃과 가까워진다. 유럽에서 독일의 텃밭이 특별한 건 아니다. 유럽 뿐 아니라 일본과 북미권 국가도 마찬가지다. 대부분의 도시는 텃밭을 확보하려 무척 노력한다. 집과 가까운 텃밭을 분양 밭은 시민은 주말에 이웃과 만나며 우정을 쌓고 아이들은 땅에서 흙을 만지며 평생 친구를 사귄다. 그에 적극 호응하는 시 당국은 텃밭을 장기간 분양하며 시민들이 지역에 뿌리 내리도록 배려한다. 텃밭 확보가 시 정책의 평가와 밀접하니 시장은 최선을 다한다. 뮌헨이 그랬는데, 인천 동구는 역행했다.


회색도시에서 텃밭은 주민을 건강을 도모해준다. 이웃과 함께 땀을 흘리며 마음을 나누는 공간이므로 농약을 자제하니, 식구에게 안전한 농작물을 어느 정도 공급해주지만 그 수준에서 그치는 게 아니다. 훌륭한 녹지가 되어 여름이면 뜨거워지는 도시를 식혀주고 빗물을 머금으며 재해를 완충한다. 그뿐인가. 최근 빈번해진 미세먼지를 상당히 줄여줄 게 틀림없다. 그러므로 근린공원 이상으로 인기가 높은 텃밭은 도시의 선택이 아니라 필수사항이다. 그러므로 재개발이 필요한 넓은 공장지대나 주택공간을 텃밭으로 조성해 시민에게 분양하는 정책은 독일 뿐 아니라 우리나라도 자연스러운 일이다.



사진: 인천시 선학동의 텃밭. 


지난 54번째 주, 부평구는 작년에 이어 지속가능발전주간행사를 진행했다. 오늘도 내일도 개발하자는 게 지속가능발전의 의미일 리 없다. 지나친 욕심으로 다음세대가 누릴 행복을 빼앗지 않는 발전을 말한다. 그때 발전은 행복의 다른 말이다. 행복은 돈 많고 똑똑한 자의 전유가 아니다. 이웃은 물론이고 다음세대와 나눌 수 있어야 행복은 지속가능하다. 농업은 생존을 가장 확실하게 지탱하는 기반인데, 농사 경험을 잊은 우리는 농업의 가치를 잃었다. 이번 부평구 지속가능발전주간행사의 주제는 도시농업이었다.


뷔페식당의 산해진미와 그 재료는 대부분 수입했다. 농작물 경작과 수송 과정에 막대한 석유를 소비했다. 첨가물도 적지 않다. 블랙홀처럼 시민 지갑의 돈을 빨아들이는 대형 슈퍼마켓의 온갖 음식은 1주일 만에 소비된다. 편의에 취한 시민들은 농작물을 생산하는 농민의 노고를 모르지만 텃밭을 경험하면 달라진다. 농민에게 고맙고 또 미안해진다. 비로소 땅의 가치를 알고 다음세대의 건강과 행복에 민감해진다. (기호일보, 2017.6.2.)

 
 
 

도시·인천

디딤돌 2015. 10. 29. 18:21


육지와 가까운 섬에 다리 계획이 발표되면 주민들이 환영한다. 섬의 가치가 다양하게 오를 것으로 기대하기 때문일 것이다. 농작물과 수산물을 쉽게 반출할 수 있으니 경쟁력이 나아지겠지만 그보다 땅값이 상승할 거라 믿는 마음이 더 클지 모른다. 하지만 잃는 것도 있다. 투기세력의 농간에 집과 땅을 잃을 가능성이 높아지지만, 무엇보다 돈족한 이웃이 엮어가던 정주의식이 약화된다.


아무래도 물자가 부족한 섬 지방은 농사든 어업이든 이웃이 몸과 마음을 합쳐야 일이 쉬워진다. 집을 지을 때도, 선착장을 수선해야 할 때도 모여 의견을 나누며 그 섬에서 가장 합리적인 방법을 찾아낼 테고, 그 과정에서 고유의 문화가 빚어질 것이다. 전공학자는 삶의 방식을 문화라고 정의하므로. 섬만이 아니다. 강가에 사는 사람은 산촌 사람과 다른 문화를 갖겠지. 삶의 방식이 다를 테니까. 다리로 육지와 이어지면 전문가들이 온다. 물론 돈이 더 필요하겠지. 그를 위해 땅을 팔아야 할지 모른다.


KTX가 개통된 이후 대구는 문화의 한 축을 잃었다고 한다. 대형서점이 사라지더니 영화관이 손님을 잃고 병원마다 적자로 돌아섰다는데, 대학 형편도 예전 같지 않은 모양이다. 대구를 중심으로 모여들던 우수한 학생들이 서울로 빠져나가기 때문이라고 해석한다. KTX의 부작용이라고 보는 시각인데, 사실 대구는 사통오달 도로가 관통한 이후 특유의 문화를 상당히 잃었다. 어쩌면 사투리도 전 같지 않을 거 같다. 어디 대구뿐이랴. 공항이 커지고 활발해지면서 세계가 획일적이 되었다. 화물선이 커지자 음식도 비슷해진다.


화요일이면 승용차 빠져나간 주차장에 들어서는 팔도음식은 이제 식상하다. 이웃 아파트단지에서 목요일에 펼치는 팔도음식과 다를 게 하나 없다. 관광지에 가면 음료수 이외의 목적으로 매점을 기웃거릴 이유가 거의 없다. 천편일률적인 선물은 지역의 문화를 반영하지 않을 뿐 아니라 거의 중국산이다. 관광지마다 특색이 없지 않을 텐데, 실상이 그렇다. 매점을 경영하는 이와 매점을 찾는 이 모두 자신이 사는 지역에 대한 정주의식이 약하기 때문은 아닐까?


자신이 사는 지역에 대한 애정이 높은 이는 지역의 문화와 역사에 관심이 많을 수밖에 없다. 지역의 문화와 역사에 관심이 높은 이웃과 친해지는 건 당연하겠지. 지역에 관심이 많은 이가 사는 지방이라면 행정의 참여도가 높을 것이다. 선출직 공직자들은 정책을 결정하기에 앞서 지역에 관심이 높은 이들의 의견을 경청할 테고, 주민의 참여로 빚어가는 정책은 지역의 문화를 더욱 단단하게 빚으며 참여도를 한층 더 끌어올릴 것인데 그를 위한 시간과 예산이 추가될지 모른다. 무엇보다 주민과 정책결정자 사이의 신뢰가 쌓일 것이다.


지리적 특징은 지역마다 다르다. 농산물과 수산물만이 아니다. 역사와 전통이 다르다. 그런 특징이 긍정적으로 펼쳐지는 지역은 그렇지 않은 지역에 비해 정주의식이 높을 것이다. 자신이 사는 지역에 대한 관심, 나아가 애정이 싹트면서 이웃 사이의 우정도 높아질 텐데, 정주의식을 높이는 정책이 뒤따를 때 그 지역은 신뢰가 높아질 게 틀림없다. 아파트의 크기와 가격이 만드는 우월의식과 차원이 다르다. 자신이 사는 지역에 정주의식이 높은 이는 다른 이가 사는 지역을 매도하지 않는다. 오히려 자신과 다른 개성을 존중한다.


검단 장수 간 도로가 수면 아래 가라앉았다. 다행인데, 인천시는 계획을 거두어들인 게 아니라는 걸 유난히 강조했다. 여론이 잠잠해지면 다시 추진하겠다는 의지로 읽게 되는데, 인천시민들은 그 도로가 파괴할 녹지에 관심이 높은 게 분명하다. 다시 추진하더라도 쉽게 수긍할 거 같지 않다. 아무리 뜨내기가 많은 인천이라지만 주민등록을 인천시에 둔 대다수의 시민은 시를 관통하는 S자 녹지축이 건강하기를 반긴다. 빠르게 서울로 출퇴근하려는 무늬만 인천시민을 배려하는 도로에 반감을 가진다. 그만큼 정주의식이 있기 때문이리라.


도로는 정주의식에 도움이 될 수 있고 크게 해칠 수 있는 건 숱한 경험을 통해 충분히 짐작할 수 있다. 검단에 주택단지를 조성해놓고 서울에 사는 이들을 불려 들이려는데 들어가는 예산이 얼마나 필요한지 알지 못하지만, 그 때문에 정주의식이 약해진다면 궁극적으로 손실이 크다. 그 점을 십분 이해하는 인천시라면 섣부른 계획을 취소해야 한다. 그저 잠만 자러 검단에 오고, 얼른 서울로 가려는 입주자를 찾기보다 녹지축을 보전하며 인천에 깃들려는 시민을 배려하는 정책을 펼쳐야 신뢰를 쌓을 게 아닌가.


검단 장수 사이를 빠르게 잇는 넓은 도로보다 검단에 살 사람들이 이웃과 다정하게 살며 지역의 지리, 문화, 역사에 관심을 가질 수 있도록 배려하는 도로를 살갑게 이어주는 게 어떨까? 텃밭을 일군 주민들이 만나 농산물을 나눌 수 있는 도로는 정주의식에 도움을 준다. 섬을 육지와, 섬과 삼을 잇는 다리도 마찬가지다. 검단은 검단이지 서울이 아니다. 검단에서 살갑게 살 주민을 위한 정책은 서울시와 얼마나 빠르게 잇는가의 여부와 무관하다. 아니 그런가? (인천in, 2015.10.29)