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몽골 철도 산업.신북방정책 아시아 유럽 중요 인프라 구축

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몽골,중앙아, 러시아 , CIS

2020. 10. 4.

- 몽골 철도, 향후 아시아 및 유럽을 잇는 중요 인프라로 구축 예정 -

- 신북방정책의 철도연결 주요 국가인 몽골의 철도개발 프로젝트에 관심 필요 -

 

  

가. 산업 특성

 

□ 정책 및 규제

 

  ㅇ 내륙국가인 몽골에서 철도는 자원개발을 용이하게 하는 필수적인 운송 인프라

 

    - 몽골정부는 2010년 광물자원개발을 촉진함과 동시에 대외시장 진출을 확대하기 위해 3단계 철도개발정책을 수립하고 총 5683km의 철도를 부설하는 사업을 추진하기 시작함. 철도개발정책에 따르면 점진적으로 증가하는 물류운송의 수요를 안정적으로 충족시키기 위해 국내 철도망 건설 확충 및 운송량의 증대, 나아가 주요 광산 개발 및 광물 수출을 통한 국가 경제·사회 발전을 촉진하는 것을 목적으로 함.

 

    - 몽골 철도개발 정책에 의하면 1단계 프로젝트는 중국 외의 제3국으로의 광물 수출을 목적으로 러시아 항구를 이용하기 위해 부설할 철도이며, 남부 광산지역에서 동부 초이발산시까지 연결하는 총 1100km구간의 철도임. 현재 추진 중인 TAVANTOLGOI-ZUUNBAYAN 구간은 가장 시급한 철도 노선이며, 2019년 4월 몽골 정부의 결정으로 몽골 국영기업인 ‘Mongol Railway’사가 실행에 착수했고 2021년에 완료할 계획임.  

 

    - 2단계 프로젝트는 주요 전략광산에서 중국 국경구간을 연결하는 철도이며 d, e 노선의 경우 2018년 6월 29일 몽골 국회의 결정으로 추가된 노선임. 이 구간들을 부설한 후 기대되는 경제적 효과는 중국과 몽골의 철도협력 증진, 간선철도 Sukhbaatar-Zamiinuud 노선의 물류통과량 절감, 남고비 및 동고비 지역 산업화로 인한 일자리 창출 등이 기대되고 있음.

 

    - 3단계 프로젝트는 서부철도로 향후 개발할 광산지역의 철도망 연결 및 지역개발정책, 인구밀집도 등과 연계해 단기간 내에 서부철도노선을 확정하기로 계획하고 있음. 앞으로 주요 무역항 외에 Tsagaannuur 무역항의 활성화로 몽골 횡단 철도노선과 서부종단 철도노선의 통과운송 물류량 증대를 목적으로 하고 있음.

 

 

몽골 철도망 확대 부설 계획표

 

구분

총 연장

노선구간

1단계

1,100km

a) DALANZADGAD-TAVANTOLGOI-TSAGAAN SUVARGA-ZUUN BAYAN 400km

b) SAINSHAND-BARUUNURT 350km

c) BARUUNURT-HUUT 140km

d) HUUT-CHOIBALSAN 150km

2단계

1,900km

a) NARIINSUKHAIT-SHIVEEKHUREN 45.5km

b)TAVANTOLGOI-GASHUUSUKHAIT 267km

c) HUUT-TAMSAGBULAG-NUMRUG 380km

d) ZUUNBAYAN-HANGI 280km

e) ERDENET-ARTS SUURI 280km

3단계

3,600km

a) ULAANBAATAR-KHARKHORIN 330km

b) 기타 서부철도 및 서북부 철도노선이 논의중이며, 미정 상황임.

 

자료: 몽골철도개발정책

 

 

몽골의 철도 노선 현황 및 향후 계획 지도

 

주: (흑색) 현 철도노선, (적색) 1차 건설계획 철도노선, (민트) 2차 건설계획 철도노선, (하늘색) 3차 건설계획 철도노선

 

 

□ 최신 기술 동향

 

  ㅇ ’몽골 철도’사, 즉 몽골 정부는 대외시장 진출을 확대하기 위해 3단계 철도개발정책을 수립하고 총 5683km의 철도를 부설하는 사업을 추진하기 시작

 

    - 몽골 철도개발정책 하에 3단계 프로젝트를 추진 중이며, 이를 추진 완료 시 중국과 러시아를 잇는 철도망이 부설돼 “초원의 길” 프로그램도 완성될 예정임. 현재 몽골은 계획한 5683km 철도 중 267km(Tavantolgoi-Gashuunsukhait)를 오는 10월에 완공 예정이며, 이후 330km(Tavantolgoi-Zuunbayan)의 철도를 2021년에 시작해 2024년에 완공 계획을 하고 있음.

 

    - 몽골 기존 철도망은 광궤(1520mm)로 부설된 상태이며, 신규 부설되는 궤도는 'One country, one railroad' 정책 하에 광궤로 부설되고 있음. 그러나 신규 철도망 관련 기차 및 부품 수입을 '몽골 철도'사에서 입찰을 통해 구입하기 때문에 기존처럼 러시아산 기차 및 장비 수입이 아닌 다른 국가에서 구입 가능하다고 관련 담당자가 언급함. 또한 최근 기차 및 레일버스는 궤와 관계없이 스마트화되고 있어 향후 궤는 진입장벽이 안 될 것으로 전문가들이 보고 있음.

 

□  주요 이슈

 

  ㅇ 몽골 정부는 교통 인프라와 관련해 2017년 “초원의 길” 프로그램 제정

    - 단기간 내에 실행해야 하는 프로젝트로 발표했으며, 이 프로그램에 의하면 몽골 정부는 우선적으로 주요 광산과 중국 국경 연결철도 및 광산지역과 동부철도를 잇는 철도를 건설하기로 계획하고 있음.

 

    - 또한 여기에는 추가적으로 몽골 종단철도의 지선 BOGDKHAN RAILWAY 프로젝트가 포함돼 있으며, BOGDKHAN RAILWAY는 MANDAL-BAGAKHANGAI구간을 직선으로 연결하는 170km 길이의 철도로서 통과운송의 증대를 목적으로 간선철도를 확대공사함. 이 철도가 건설됨으로써 울란바토르 시내를 관통하는 35km 길이의 철도 구간을 순수 여객운송 용도로 사용할 수 있으며, 경량 철도차량 서비스를 도입할 수 있게 됨.

 

 

초원의 길 프로그램에서 제시한 철도 프로젝트

노선 구간

총 연장

비고

TAVANTOLGOI – GASHUUN SUKHAIT

267km

공사 완료 계획

NARIIN SUKHAIT -  SHIVEE KHUREN

45.3km

공사 완료 계획

ERDENES TT 광산 – UKHAAKHUDAG

18.3km

공사 완료 계획

HUUT – BICHIGT

234km

공사 완료 계획

TAVANTOLGOI – SAINSHAND – HUUT

892km

공사 완료 계획

SUKHBAATAR – ULAANBAATAR – ZAMIIN UUD

1111km

시설 개선 계획

MANDAL – BAGAKHANGAI(BOGDKHAN RAILWAY)

170km

공사 착수 계획

ERDENET – OVOOT

568.3km

공사 착수 계획

HUUT -  SUMBER

380km

공사 착수 계획

OYU TOLGOI 광산 지선

40.4km

공사 착수 계획

SAINSHAND – HANGI

324km

공사 착수 계획

자료: 초원의 길 프로그램( www.legalinfo.mn)

 

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단기간 부설완료 계획 노선

주: 녹색라인: 2021년 이내 완료 계획 노선

 

  ㅇ 중국·몽골·러시아 경제회랑 구축의 철도 부문

    - 2016년 중국·몽골·러시아 3국간 회담에서 각국이 대외적으로 발표한 중국의 ‘일대일로’, 러시아의 ‘유라시아 경제연합’, 몽골의 ‘’발전의 길”(2019년 초원의 길로 개명) 등의 정책들과 연계해 32가지 경제프로젝트를 시행하기로 협의함. 그중 7개 프로젝트는 철도회랑 프로젝트이며, 이는 다음과 같음.

 

연번

구간

내용

1

(중앙회랑) ULAANUDE-NAUSHKI-SUKHBAATAR-ULAANBAATAR-ZAMIINUUD-ERLIAN-BEIJING-TIANJIN

러시아 TSR노선, 울란우데를 출발해 몽골 간선철도를 지나 북경을 거쳐 텐진에 도달하는 노선으로 통과량 증대를 위한 시설 개선, 복선 철도 건설, 철도의 전철화에 대한 경제적인 타당성 조사 실시 및 시행

2

(북부회랑) KURAGINO-KIZIL-TSAGAANTOLGOI-ARTS SUURI-OVOOT-ERDENET-SALKHIT-ZAMIIN UUD-ERLIAN-BEIJING-TIANJIN

러시아 크라스노야르스크 쿠라기노 출발, 몽골의 ARTS SUURI 무역항을 통해 에르데네트를 거쳐 간선도 합류, 중국 얼리언과 북경을 넘어 텐진에 도달하는 노선 구축 프로젝트의 구체적인 조사 실시,  경제적으로 타당할 경우 시행

3

(서부회랑) KURAGINO-KIZIL-TSAGAANTOLGOI-ARTS SUURI-KHOVD-TAKASHIKEN-HAMI-URUMCH

러시아 크라스노야르스크 쿠라기노 출발, 몽골의 ARTS SUURI 무역항을 통해 서부지역 홉뜨를 거쳐 중국 신장위구르 우루무치에 도달하는 노선구축 프로젝트의 구체적인 조사 실시, 경제적으로 타당할 경우 시행

4

(동부회랑) BORZYA-SOLOVIEWSK-EREENTSAV-CHOIBALSAN-HUUT-BICHIGT-XILINGOL-WULANHAOTE-CHAOYANG-JINZHOU

러시아 BORZINSKY 출발, 몽골의 EREENTSAV 무역항을 거쳐 중국 XILINGOL, CHAOYANG을 지나 JINZHOU에 도달하는 철도노선 구축 프로젝트의 구체적인 조사 실시, 경제적으로 타당할 경우 시행

5

(두만강회랑 항구1) CHOIBALSAN-SUMBER-RASHAAN-WULANHAOTE-CHANGCHUN-YANZI-HONGCHUN-ZARUBINO

두만강노선으로 몽골 CHOIBALSAN 출발, 중국 영토를 지나 러시아 VLADIWOSTOK, NAHODKA 항구에 도달하는 철도노선으로 구체적인 조사실시 후 경제적으로 타당할 경우 시행

6

(두만강회랑 항구2)  CHOIBALSAN-SUMBER-RASHAAN-MANZHOULI-QIQIHAER-HAERBIN-MUDANJIANG-SUIFENHE-VLADIVOSTOK-NAHODKA

7

MOSCOW-BEIJING 고속철도 건설 방안에 TMR 노선 활용

모스크바-북경 구간 고속철도의 노선에 몽골종단철도(TMR) 노선을 활용하는 방안에 대한 조사실시

자료: 몽골 외교부 사이트(http://www.mfa.gov.mn/)

 

□ 주요 기업 현황

 

  ㅇ 몽골 철도 산업 ’Ulaanbaatar railway’ 및 ’Mongolia railway’ 등 2개사가 복점

    - 몽골의 철도망은 몽골과 러시아 합작기업인 “울란바토르 철도”사(지분율 50:50)와 순수 몽골 국유기업인 “몽골 철도”사가 소유·관리·운영하고 있음. 울란바타르 철도사는 1949년 몽골과 소련(현재 러시아) 합작기업으로 설립된 이래 몽골의 철도망을 소유, 관리, 운영해왔으나 향후 신규 부설 철도에 대한 소유·관리·운영을 몽골 정부가 단독으로 하기 위해 2008년에 설립한 국유기업이 “몽골철도”사임.

 

업체명

Ulaanbaatar Railway(울란바토르 철도 러시아와 합작 기업 )

주요 업무

국제 5개 지선, 지방 8개 지선을 통해 승객 및 화물 운송중

설립연도

1949년

대표자명

 

홈페이지

www.ubtz.mn

대표 이메일

nm@ubtz.mn

대표번호

(+976)1900-1949

팩스

(+976)21-244194

주소

Ulaanbaatar railway own building, Seoul’s street-42, Sukhbaatar district, Ulaanbaatar, Mongolia

비고

몽골 철도망의 총 연장 1943.1km 중 1909.7km 즉 98.3%를 차지하고 있음.

자료: www.ubtz.mn

 

업체명

Mongolian Railway SOSC(몽골 철도 국영기업)

주요 업무

신규 부설 철도에 대한 소유·관리·운영 권리 소유

설립연도

2008년

대표자명

 

홈페이지

www.mtz.mn

대표이메일

info@mtz.mn

대표번호

(+976)7000-6622

(+976)7010-6655

팩스

(+976)7010-6644

주소

7th floor, A block, Union building, Sunroad-62, 13th khoroolol, 1st khoroo, Sukhbaatar district, Ulaanbaatar, Mongolia

비고

몽골 철도망의 총 연장 1943.1km 중 33.4km 즉 1.7%를 차지하고 있음.

자료:  www.mtz.mn

 

"Монголын төмөр зам" ТӨХК

Бүс нутгийн логистик төв Ачааны терминал, логистикийн үйлчилгээг бий болгох, авто замаас төмөр зам руу ачилтад зориулсан тоног төхөөрөмж, м

www.mtz.mn

 

나. 산업의 수급 현황

 

  ㅇ 철도 노선 현황

    - 현재 몽골의 철도망은 몽골 종단철도와 8개의 지선, 바얀투멘-에렌차브의 1개의 지선으로 구성돼 있으며, 철도망의 총 길이는 1943.1km이고 모두 구소련식 광궤(1520mm) 철도임.

 

    - 몽골 종단철도는 수도 울란바토르를 통과해 남북을 가로지르는 1111km의 종단 철도이며, 북쪽으로 러시아 국경마을 나우쉬키(Naushki), 남쪽으로 중국 국경도시 얼리언(Erlian)과 연결돼 있음. 8개의 지선은 몽골 종단철도를 중심으로 주요 광산인 에르데트, 바가노르, 샤링골, 날라이흐, 버르언더르, 준바양, 터머르테이 지역이 연결돼 있음.

 

몽골 철도망 노선 정보

구분

연장

노선

간선

1111km

(러시아, TSR) SUKHBAATAR-ULAANBAATAR-ZAMIIN UUD(중국)

지선

503.5km

164km

SALKHIT-ERDENET

64km

DARKHAN-SHARIIN GOL

14km

KHONHOR-NALAIKH

60km

AIRAG-BORUNDUR

50km

SAINSHAND-ZUUNBAYAN

96km

BAGAKHANGAI-BAGANUUR

21km

TOLGOIT-SONGINO

34.5km

HANDGAIT-TUMURTEI

동부철도

238km

BAYANTUMEN-EREENTSAV(러시아, TSR)

지선

93km

TSAV-MARDAI(우라늄 광산)

합계

1,943.1

몽골 종단철도 및 동부철도 노선

자료: 몽골 울란바타르 철도, 기타 온라인자료 종합

 

 

  ㅇ 철도 운송 현황

    - 2019년 기준 몽골 운송은 전체 화물운송의 36%, 승객운송의 1.7%가 철도를 통해 이뤄졌으며 총 2800만 톤 가량의 화물, 2900만 명의 승객을 운송한 것으로 확인됨.

 

    - 철도로 이뤄진 화물운송 중 국내운송이 약 29%, 국제운송이 47%, 몽골을 경유하는 통과운송 화물이 14%인 것으로 분석되며 승객운송 중 국제운송이 96%, 4%가 순수 국내운송인 것으로 확인됨. 따라서 몽골의 경우 변방지역인 동부, 서부, 남부 지역의 철도 인프라가 미비한 관계로 승객운송이 주로 도로로 이뤄지고 있음. 

 

    - 반면 철도산업의 소득은 연평균 15% 이상의 지속적인 증가율을 보여왔으나 이중 화물운송이 가장 많은 비중을 차지하며, 2019년 기준 전체 화물운송에서 광물이 83%, 건설자재가 12%, 기타 품목이 5%인 것으로 확인됨.  

 

최근 5년간 몽골 철도운송 관련 통계

구분

단위

2015

2016

2017

2018

2019

화물운송

천 톤

19,150.79

19,989.14

22,765.1

25,763.33

28,143.

국내

9,231.26

8,537.61

9,484.6

10,326.79

11,091.1

국제

7,825.93

9,089.23

10,189.5

12,070.8

13,156.3

통과

2,093.6

2,362.29

3,091.

3,365.74

3,895.6

승객운송

천 명

2,794.7

2,645.52

2,630.3

2,572.46

2,948.

국내

141.92

114.78

104.8

118.18

113.3

국제

2,652.79

2,530.74

2,525.5

2,454.28

2,834.6

철도운송소득

백만 투그릭

387,938.06

436,845.21

530,016.

616,024.95

708,624.2

자료: 몽골통계청

 

 

다. 진출 전략

 

□ SWOT 분석

 

Strength

Weakness

- 세계 거대 시장인 중국 및 러시아와 국경을 접함.

- 자원부국인만큼 지속적인 광물 수출로 철도 중요성 높음.

- 제한적인 철도 인프라에 따른 화물 운송량 제한적

Opportunities

Threats

- 중국과 러시아 간 경제회랑 추진으로 현지에서의 수출 확대 및 무역 활성화 기대

- 신북방정책 추진 분야 중 철도분야 주요 거점 지역 

- 구소련과의 합작기업인 ‘울란바토르 철도’, 몽골 국유기업인 ‘Mongol Railway’ 가 2개 기업이 철도 운영 독점

 

□ 유망 분야

 

  ㅇ 신북방정책 거점 지역으로 몽골의 철도 건설 프로젝트 활성화 전망

    - 올해의 경우 코로나19로 인해 프로젝트 진행이 어려운 여건이지만 신북방정책의 주요 분야인 철도연결의 경우 중국, 러시아를 연결하는 몽골의 지정학적 중요성이 커 향후 몽골의 주요 철도 건설 프로젝트가 본격화될 가능성 있음.

 

    - 철도건설 관련 토목, 엔지니어링 등 직접 연관분야의 경우 정부 프로젝트 형태로 발주 가능성이 있으므로 관심 필요

 

  ㅇ 중국과 러시아를 잇는 철도 노선 구축될 시 현지 무역 및 제조업 활성 기대

    - 몽골은 중국과 러시아 사이에 위치하고 있어 현재 3개국이 추진 중인 경제회랑이 현실화 될 경우 몽골은 아시아와 유럽을 잇는 국가가 돼 광업의존 경제구조에서 벗어날 가능성이 높아 중요한 지리적 위치로 경제 활성화가 예상되고 있음.

 

    - 우리 기업들은 경제회랑의 7개 프로젝트에 참여 또는 몽골 진출로 중국과 러시아 시장 공략할 수 있는 기회가 주어질 것으로 현지 철도 산업에 관심을 가질 필요 있음.

(자료: 몽골 통계청, 외교부, 울란바토르철도 사이트, 몽골 법률 사이트, 각 언론 기사, KOTRA 울란바토르 무역관 보유 자료 종합)