배급 (Rationing)

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2020. 3. 9.

July-6-Venezuela 육류 배급을 기다리는 베네스웰라 국민

 

배급 (Rationing)는 국가 등 공권력 이 특정 정책 목적을 위해 특정 물자의 배분에 대해 그 유통 및 배분 방법을 규제하는 구조와 제도를 말한다.

 

1943 년 뉴 올리언스 의 배급받기위해 사무실에서 일렬로 줄서있다

개요

배급은 주로 복지 목적 등을 위해 특정 물품의 보급을 촉진하는 무상 배급과 전쟁과 자연 재해 등으로 물자의 공급량이 일시적으로 수요를 충족하지 못할 때 생필품 품등을 일정한 소득 계층에 집중시키지 않고 전체로 돌아가시키는 것을 목적으로 행해지는 유상 배급이 있다. 어떠한 경우에도 미시 경제학적으로는 수요를 억제함으로써 시장 가격을 하락시키는 효과가 있다. 시장 경제에서 배급을 실시하는 공과에 대해서는 찬반양론이며, 시장에 의한 통제를 중시하는 관점에서, 가격이 상승하고도 배급제 실시는 실시해야하는 것이 아니라 반대로 비싸지고 물자를 효율적으로 이용을 수요 측면에서 조정이 이뤄져야한다고 주장한다.

기타 금융 시장에 정부가 개입하여 특정 사업자에게 금융 자원을 통합하는 것을 신용 할당이며, 금융 시장의 배급 제도로 간주 될 수 있다. 신용 할당은 일본에서 전후 은행의 '창구지도'로 실시 된 1982 년에 공식적으로 창구지도를 폐지하고 민간 금융 기관의 대출을 공공연하게 규제하고 있었다고 한다.

 

한국에서 마스크를 사려는 행열

 

또한 특정 제품이 품귀 상태가 되었을 경우 등은 한 몇 개까지 상점이 그 상품의 구매 개수를 제한하는 행위 나 정체 완화로 보인다. 로드 프라이싱(영어: Road pricing) 및 테마 파크의 인기 여행지에서 시간 지정 권을 정책적으로 수요를 제어한다는 점에서 배급제의 일종이라고 볼 수 있다.

일반적으로 배급 제도가 실시되면 규제 대상 물품을 구입하기 위해 금전뿐만 아니라 배급 승차권이나 구입 통장 허가증 등을 제시하는 것이 요구된다. 이러한 배급 제도에 대해 공급자의 이해를 얻을 수없는 경우 (대부분은 배급에 대응하는 공출 가격 낮음을 들 수 있다) 수요자의 요구에 따라 배급제도 외 유통 품 (유출 품이라고 불리는)이 발생하는 경우가 많으며, 그러한 물품의 거래 시장을 암시장이라고 한다. 암시장에서 배급 표 등은 불필요하다 대신 배급의 공정 가격에 비해 현저하게 높은 가격으로 상품이 거래되는 경우가 많다.

Romanian_ration-card_for_bread,_1989 루마니아 식량배급 카드, 1989

 

사례

대규모로 일반 국민을 대상으로 한 배급 제도가 실시 된 것은 제 1 차 세계 대전 과 제 2 차 세계 대전에 참가한 나라다. 1 차 세계 대전에서는 U 보트에 의한 상선의 침몰에 의해 식품 배급 제도를 강제로 영국 과 오스트리아 - 헝가리 제국을 필두로 실시되었다. 2 차 세계 대전에서 배급 국가도 늘고, "모든 것을 전쟁으로라는 슬로건을 내세운 소련 과 총력전을 수행 한 독일이나 일본 등의 추축국 영국과 미국 등의 연합국도 주로 식료품과 휘발유, 고무 제품을 대상으로 배급 제도를 도입했다.

대전 후에는 주로 사회주의 국가에서 계속되고 사회주의 체제의 붕괴와 시장 경제의 도입으로 많이 폐지되었지만, 지금도 쿠바 등에서는 배급제가 계속되고 있다. 또한 서방 국가에서도 1973 년의 제 1 차 오일쇼크 때 네덜란드 에서 휘발유 배급 제도가 실시되고 있다.

 

마스크 5부제

베네수엘라

2017 년 사회주의 정권하의 베네수엘라에서는 육류의 유통은 시장 가격의 1/30의 가격으로 공급된다. 그러나 국내 경제를 지탱해온 기둥인 원유 가격이 침체하고 있는 것으로, 베네수엘라 경제는 혼란에 빠져있어 만족 한 공급 체제가 작동하지 않는다.

 

사회주의 발상