군산 복합체 ( 軍産複合體, 영어; Military-industrial complex, MIC)

댓글 0

카테고리 없음

2021. 3. 17.

 

군산 복합체 ( 軍産複合體, 영어; Military-industrial complex, MIC)는 군수 산업을 중심으로 한 사기업 과 군대 및 정부 기관이 형성하는 정치적 · 경제적 · 군사적 세력의 연합을 가리키는 개념이다.

이 개념은 특히 미국에서 발달하였으며, 1961 년 1 월, 드와이트 D 아이젠 하워 (영어 : Dwight David Eisenhower , 1890 년 10 월 14 일 - 1969 년 3 월 28 일 ) 대통령이 퇴임 연설 에서 군산 복합체의 존재를 지적하고 그것이 국가 · 사회에 과도한 영향력을 행사할 가능성이 있다고 의회 · 정부의 정치적 · 경제적 · 군사적인 결정에 영향을 미칠 가능성을 고발 한 것으로 일반인들에게도 인식되게되었다. 미국의 군산 복합체는 군수 산업과 국방부와 의회가 경제적 · 군사적 · 정치적 연합체이다.

 



개념의 기원 
군산 복합체라는 개념을 처음 공식적으로 사용 한 것은 1914 년 8 월 5 일에 영국의 찰스 토레붸루얀들이 결성 한 민주적 통제 연합이었다. 그들의 평화주의 의 4 가지 매니페스트 제 4 항에서는 "국가의 군대는 공동에 의한 합의에 의해 제한되며 군비는 기업의 국영화와 무기 무역의 관리에 의해 군산 복합체의 압력은 조정되어야한다 " 라고 기록되었다.

군산 복합체의 개념을 널리 알린 아이젠 하워의 퇴임 연설은 1961 년 1 월 17 일에 하였다. 또한, 연설의 마지막에서 두 번째 초안은 아이젠 하워는 먼저 "Military-industrial-congressional complex (MICC) 군산 의회 복합체 '라는 개념을 사용하여 미국 의회가 군수 산업의 보급으로 연결하는 중요한 역할을 지적하고 있었지만, 아이젠 하워는 국회라는 단어를 연방 정부의 입법부의 일원을 진정시키기위해 제거했다고 되어있다. 의회를 포함한 개념의 실제 저자는 아이젠 하워의 연설 작가 랄프 윌리엄스와 말콤 무스였다.

베트남 전쟁 시기의 활동가 세이모어 멜먼은이 개념을 종종 언급했다. 1990 년대에 제임스 커스는 "1980 년대 중반까지 이 개념은 일반적 논의의 대상이 된다 ... 냉전 사이의 무기 입수에 관한 군산 복합체의 영향에 대한 논의는 현재의 시대에는 그다지 관련 없다. "고 주장했다.

현재는 군과 산업 이외에 대학 등의 연구 기관이 참여하고 군 산학 복합체 라고 변화 해오고있다. 이 배경에는 군에서 대학에 연구비가 지불되고, 연구 자금으로 군에 큰 비중을 차지하게 되어 가고 있기 때문이다.

 

US_military_bases_in_the_world_2007. 2007 년 전 세계 미군 주둔. 2018 년 기준, 미국은 여전히 전 세계에 많은 기지와 군대를 주둔하고 있다.



역사 
옛날부터 무기와 무기 제조의 주요 생산물이었으며 신석기 시대의 도구는 선사 시대의 무기가 되고, 청동기 시대 , 철기 시대 에는 무기의 수공업 생산을 위해 복잡한 산업이 태어났다. 이러한 산업은 평화시의 생산에도 사용 되었으나 산업화가 진행된 19 세기, 20 세기가되자, 전쟁 목적으로 만 개발 생산하는 조직이 필요로 하는 만큼 무기는 복잡했다. 중세의 검 등과 달리 총기 , 대포 , 증기선 , 비행기 , 핵무기 등의 신병기는 몇 년에 걸쳐 개발 제조에 종사할 필요가 태어났다.

거대 병기 등의 계획 · 설계에 시간이 걸리고 평화시에도 체제를 구축 해 두어야한다. 이 군사 활동을 위한 산업의 연계는 군사 및 산업의 '협력'을 만들어 냈다.

 

Military_Expenditures_2018_SIPRI SIPRI에 따르면 2018 년 국가 별 세계 군사 지출을 (단위 10 억 달러) 파이 차트.



19 세기 
역사가 윌리엄 하디 맥닐(William Hardy McNeill, 1917 년 10 월 31 일 - 2016 년 7 월 8 일 ) 에 따르면 근대의 군산 복합체가 1880 년대 와 1890 년대에 영국 과 프랑스에서 형성되었다. 두 세력에 의한 해군 군비 경쟁은 군산 복합체를 각각 형성하고, 양국 간 긴장에도 이어졌다. 초기에는, 존 아버 스 노트 피셔(John Arbuthnot Fisher, 1st Baron Fisher of Kilverstone, 1841 년 1 월 25 일 - 1920 년 7 월 10 일 ) 등의 장교가 장비의 기술적 업데이트에 영향을 주었다. 같은 군산 복합체는 독일 , 일본 , 미국에서도 즉시 형성되었다.

요즘의 대표적 인물은 알프 레트 크루프(Alfred Krupp, 1812 년 4 월 26 일 - 1887 년 7 월 14 일 ) , 새뮤얼 콜트 ( 영어 : Samuel Colt , 1814 년 7 월 19 일 - 1862 년 1 월 10 일 ) , 윌리엄 암스트롱 , 조셉 휘트 워스 , 호 레스 스미스 와 "댄" 다니엘 웨슨 ( 스미스 & 웨슨 ), 제 1 차 세계 대전의 아버지라고했다 바질 자하로프 (Zacharias Basileios Zacharoff, 1849 년 10 월 6 일 - 1936 년 11 월 27 일 ) 등이다.

19 세기 후반부터 20 세기 초반 미국에서는 앤드루 카네기 와 헨리 포드 등 산업계 지도자의 대부분은 '반 군비」 「반 전쟁'의 입장이며, 군수 산업의 규모는 작았다.

 



제 2 차 세계 대전까지 
1914 년에 시작된 제 1 차 세계 대전을 통해 전세계 군수 산업이 발달했다. 특히 미국에서는 국내 노동력의 25 %가 군수 관련 산업에 종사하며 일시적인 경제적 급성장했다. 1918 년 전쟁 종결에 의해 미국의 국내 경제는 불황으로 1929 년 미국발 세계 공황의 원인 (遠因)이되었다. 세계 공황이 초래 한 미국의 경기 침체는 프랭클린 루즈 벨트 대통령의 뉴딜 정책에 따라 본질적으로 해소되지 않고 제 2 차 세계 대전에 참전하여 제 1 차 세계 대전 때와 같은 전쟁 특수로 경기 회복을 얻을 수 있었다. 두 차례의 전쟁 과정에서 '고용 보장' '가격 안정' "민간 기업의 참여 '라는 군수 산업의 장점이 관계자에 이해되어 갔다.

 



미소 냉전 시대 
제 2 차 세계 대전 후 1950 년 해리 S 트루먼 정권 하에서 소련의 팽창주의에 대항하는 필요성을 느끼고 현재의 위기위원회 (The Committee on the Present Danger, CPD )가 설립되었다. 설립 멤버의 딘 애치슨 국무 장관 과 국무부 정책 기획 담당 고위 관리의 폴 닛체 (Paul Nitze) 외에도 두 번의 대전에서 군산 복합체의 실권을 잡은 버나드 바루크 , 존 D. 록펠러 2 세 (1 세의 아들), 뉴욕 타임즈 의 쥬리우스 · 옥수 · 애들러 GM의 알프레드 슬론 등이 소속했다. 이 조직의 움직임으로 미국의 GDP 에서 차지하는 군사비 비중은 1947 년 4 %에서 1950 년에는 8 %에서 10 %로 계속 증가했다.

군산 복합체에 대한 정치적 지지를 유지하는 것은 정치 엘리트에게 도전이되었다. 베트남 전쟁 과 워터 게이트 사건 후 1977 년 지미 카터 대통령은 역사가 마이클 셰리가 「미국의 군국주의화 된 과거를 끊는 결의 " 를 주장했지만 잘되지 않고 재선에도 실패했다. 이른바 '레이건 혁명'은 군산 복합체의 우위를 구조 조정했다. 조지 메이슨 대학의 휴 헤쿠로의 이른바 '국방 관료에 의해 이룩하게 된 미국의 전망」에서 로널드 레이건은 1980 년대부터 공화당의 뜻이나 민주당의 대부분도 마찬가지였다 국가의 안전 상태를 개신교의 신학의 포장 아래에 숨겼다.

미국과 군비 경쟁을 벌였던 소련에서도 군산 복합체는 국영 기업에 의해 형성되었으며, 소련에서 군산 복합체를 대표 한 드미트리 야 조프 국방 장관 과 올렉 바쿠라노프 국방 회의 첫째 부의장, 알렉산드르 찌쟈코푸 국영 기업 · 산업 시설 연합회 회장들은 미국에 유화적이고 냉전의 종결을 내걸고 페레스트로이카의 경제 개혁의 일환으로 군민 전환 (콘붸루시아) 정책을 추진하고 기득권을 위협하고 미하일 고르바초프에 반발하여, 소련은 8 월 쿠데타를 일으키는 계기가되었다.

 

탈냉전 시대 
제 41 대 및 제 43 대 대통령을 낳은 부시 집안은 군산 복합체를 생업으로 해왔다. 제 43 대 대통령의 증조부 새뮤얼 부시는 오하이오 에서 무기를 제조하고 있었다. 버키 스틸 캐스팅 회사를 경영하고 있으며, 1917 년부터는 워싱턴 DC 의 연방 군수 산업위원회 총기 · 탄약 · 물류 부문의 위원이 되었다. 할아버지 프레스콧 부시는 도쿄 대공습에서 대량으로 사용 된 소이탄 소이 E46 제조를 하고 있었다 드레서 인더스트리에 참여 전후 상원 의원도 맡았다. 제 41 대 미국 대통령은 석유 부문에서 일하고 있었다. 그 후, 제 41 대 대통령은 CIA 장관 , 부통령 , 대통령 시대에 해외로 무기 무역을 밀고 있었으며, 부통령 시대에는 이란 - 콘트라 사건( Iran-Contra Affair )이 일어났다.

냉전 종료 후 1990 년대에는 미국의 무기 업체의 의회 공작의 방법이 고도화했다. 먼저 군수 산업에 의한 매파 싱크 탱크에 기부하여 가상 적국의 군사적 위협이 강조 된 보고서가 작성되어 고액의 보상을 받는 로비스트에 의해 국방 관계의 의원들에게 다양한 제안이 이루어졌다. 1997 년만해도 로비 활동 비용으로 5,000 만 달러를 지출하였으며 870 만 달러가 1998 년까지의 선거 자금으로 제공되었다고 하였다. 현지에서의 방위 산업에 관한 유권자의 투표와 함께 이러한 업계의 자금이 의원들의 정치적 판단에 영향을 주게되었다. 레이건 정권 시대에는 실현 가능성이 없다고하는 많은 반대를 무릅 쓰고 '스타 워즈 계획 "이라고도 했던 SDI 계획이 550 억 달러의 거금을 들여 진행되어 15 년간의 계획은 종료 했다. 이 계획이 실패였던 것의 여부의 의견이 나뉘지만, 첨단 군사 기술을 창출하면서도 구체적인 무기는 완성하지 못했다.

 

U.S._Defense_Spending_Trends_2001-2014 2001 ~ 2017 년 미국 국방비 지출



1990 년대에 백악관이 ' 불량 국가 '로 지목했던 " 이란」 「이라크」 「북한」의 3 개국 외에 「수단」 「시리아」 「쿠바」등 반미 국가의 모든 군사 비용을 합해도 미국 1개 국가 만으로 19 배 정도의 군사비를 매년 지출했다. 또한 2001 년 9 · 11 테러에 의해 이슬람 과격파에 대한 대 테러 전쟁과 이란 명목은 미국의 군사비를 전년 대비 326 억 달러 증액시키는 데 성공했다 국방부의 총 예산은 3,750 억 달러로 되었다. 그러나 이들은 주로 주둔 경비의 증액이며, 함선이나 항공기 등의 대량 수주는 오히려 감소되고 있다는 지적도있다.

"테러와의 전쟁 '의 실제 군사 행동은 적대 세력의 적극적인 해외 파병에 의해 행해져 무기의 사용에 따라 큰 군수 물자의 수요가 창출되고있다. 특히 아프가니스탄과 이라크에서 주요 전투 이외의 모든 침공 작전상의 업무를 미국의 민간 회사로 위탁하는 방식 ( 민간 군사 회사 )를 만들어내는 것으로, 종래와 같이 멀리 떨어진 본국에서 무기 등 것의 판매해서 이익이 아니라 전쟁이나 분쟁이 일어나고있는 현장에서의 노동의 제공에 따른 수익을 추구하는 등 전쟁 자체가 새로운 산업으로 자리 매김하고있다.

"테러와의 전쟁 '과는 직접 관계가없는, 탄도 미사일 방어에 관해서도 테러에 의해 감액되지 않고, 레이 시온 사와 같은 기업에 의해 개발 및 배포가 진행되고 있으며, 미국과 캐나다 뿐만 아니라 유럽과 일본에 배포도 진전되고있다. 마찬가지로 F-22 '랩터' 전투기와 " 조지 H W 부시」, 「제럴드 R 포드 ' 핵 항공 모함 등 통상 전쟁의 신형 병기의 개발 및 배포 계획도 진행하고있다.

 

Biggest_arms_sales_2013 국가 별 무기 판매 점유율. 소스 SIPRI 제공



21 세기가 되자, 군산 복합체라는 개념은 세계에서 돌출되어 큰 군수 산업을 가진 미국에 대해 언급하는 것이 많아졌다. 미국 경제의 군사비 및 군수 산업에 대한 의존도를 추정하는 것은 어렵다. 그것은 분명 엄청나며, 그들이 지구에 영향을 미치고 방위비 삭감 의원은 격렬하게 저항한다. 워싱턴 주에 있는 경제학자는 2002 년에 서부 워싱턴에서 직간접 적으로 방어 산업을 제외한 군사 시설 단독으로 166,000 명의 일자리와 15 %의 노동 인구가 의존하고 있는 것으로 추정했다. 워싱턴 주에서 2001 회계 연도 국방 예산 총액 약 70 억 6,000 만 달러의 급여, 연금, 조달 비용이 지불되었다. 이 금액은 워싱턴 주가 미국에서 7 위이다. 미국의 국방 연구비만도 GDP의 1.2 %에 이른다. 또한 미국에 이은 세계 군사비를 투자하는 중국의 군수 산업의 규모도 세계 2 위다. 미중 냉전 상태에 있는 것으로 평가되고있다 중국은 국유 기업이 독점하고 군수 산업을 민간에 개방하여 미국의 군산 복합체를 모델로 중앙 군민 융합 발전위원회 ( 중국어; 中央军民融合发展委员会 ) 을 설치했다고 한다. 역대 대통령과 비교하여 고립주의 적이라고도 평가되는 도널드 트럼프 공화당 정권에서 패트릭 샤나한( Patrick Michael Shanahan , 1962 년 6 월 27 일 -) 과 마크 토마스 에스퍼 (영어 : Mark Thomas Esper , 1964 년 4 월 26 일 -)그 후임 조 바이든민주당 정권도 로이드 오스틴(영어 : Lloyd James Austin III , 1953 년 8 월 8 일 -) 같은 군수 산업의 임원 경험자가 미국 국방 장관에 지명받는 등 군수 산업은 미국 정계에 강한 영향력을 가지고있다.

 



미국의 군산 복합체
록히드 사, 보잉 사, 레이 시온 테크놀로지 사 등 거대 병기 메이커는 미국 내에서 다수의 공장을 가지고 있으며 또한 육지 바다 공군 및 해병대의 4 군 기지는 각각의 기지 소재지외 다른 대안이 없는 유력한 취직 처가되는 등 지역의 고용과 미국 의회 의원 선거시의 지지표와 밀접하게 연관되어 있기 때문에 공장과 기지의 폐쇄 · 이전은 비록 그것이 합리적인 이유에 의해 정말 필요할 것이라해도 의원에게 최대한 피해야 할 요소가 될 수있다.

헌금
거대 군수 기업은 자사의 제품이나 서비스가 국방 예산에 유리한 조건에서 통합되는 것을 희망하기 때문에 싱크 탱크 와 로비스트를 통해 미국 의회 의원에 다양한 작용을하고있다. 동시에 이들 기업에서 합법적 또는 불법을 불문하고 헌금은 의원에 대해서 행해져 정치 활동 자금으로 사용된다.

수출 산업
미국제 무기는 영화와 일부 컴퓨터 관련 제품, 항공기, 농산물과 함께 유력한 수출 상품이다. 이 때문에 미국 국민의 강한 무기에 대한 애착과 자부심도 한목하고 수출을 전제로하는 산업 구조에 아무런 의문도 안겨주지 않는 것이 대세다.

 

 

이스라엘 로비 
이스라엘 국가 성립 때부터 이른바 중동 전쟁에서 주변 이슬람 국가 와 전쟁을 계속하고 구미에 거주하는 유대인의 지원뿐만 아니라 미국의 엄청난 군사 원조를 받아왔다. 2009 년 시점에서 미국은 거의 유일한 군사 원조국이며, 또한 미국의 군사 원조 국가는 이스라엘이 최대가 되었다 ( 이라크 · 아프가니스탄 제외). 이스라엘 자체도 국가 경제의 군수 산업이 주요 경제가 되고, 미국과 마찬가지로 군산 복합체의 양상을 보이고 있다. 이러한 조건에 있고, 이스라엘은 팔레스타인 문제에 대한 자신의 입장을 옹호하는 것 뿐만 아니라 미국의 막대한 군사 원조를 계속 유지하기 위해 유대계 시민들이 유력한 미국 언론계의 지원과 함께 활발한 대 국회 공작 ( 로비 )을 실시하고 있다.

국가 안보 문제 유태인 연구소 (Jewish Institute for National Security Affairs, JINSA)는 미국과 이스라엘 사이의 전략적 · 군사적 협력을 촉진하는 것을 목적으로 1976 년에 설립 된 싱크 탱크를 핵으로 로비 활동과 다수의 미국이 군 관계자 사이의 교류회, 홍보 잡지의 발행을 하는 등 현재도 적극적으로 활동하고 있다. 2004 년에는 2 만명 이상의 회원이 있는 것으로 추정되고 있다.

미국 이스라엘 공공 문제위원회 (AIPAC)가 이스라엘에게 유리한 정책을 취하도록 미국 정부와 의회에 제의하는 것을 중심으로 활동하고있는 반면 JINSA는 미국의 군사 관계자와 군수 산업 관계자들 사이에서의 관계 강화를 목적으로 활동하고있다.

JINSA는 미군의 참전 용사가 이스라엘을 방문 할 수 있도록 매년 연구 여행 비용을 제공하고, 미국 국방부 관료와 재미 이스라엘의 지도자들과의 교류회를 기획하고있다. 지중해 · 중동 지역에서 이스라엘의 존재가 미국에게 민주주의적 가치에 부합하는 것으로되어있는 것을 미국 국민에게 호소하고 이스라엘의 중동 지역에서의 입지가 미국의 국방상 도 유익하다고 선전하고있다. 이러한 오랜 노력의 결과, 미국은 전체 대외 원조의 6 분의 1을 이스라엘 군수 산업에 경제 원조하고 있다.

JINSA는 미국 내에서 이라크 전쟁을 가장 강력하게 추진 한 단체이다. JINSA의 고문으로 네오콘의 리처드 펄은 개전시의 국방 정책위원회의 일원이었고, 딕 체니 부통령과 존 볼턴 유엔 대사 더글러스 파이스 국방 차관도 JINSA 지도자이다.

JINSA, 네오콘 기독교 우파, 진보 전략 정치 연구소 ( IASPS ) 안보 정책 센터 (Center for Security Policy, CSP ), 미국 시온기구 (Zionist Organization of America, ZOA ) 같은 세력의 이념적 강한 압박도 미국 군수 산업의 행동에 영향을 주고 있는 것으로 보인다.